工商工作人员正在给市民办理执照。由鼓励微企发展到引发全民创业热潮，我市的微企扶持政策正不断加力。记者 唐浩 摄（资料图片）

　　由鼓励微企发展到引发全民创业热潮，我市的微企扶持政策正不断加力。2月1日起，微企申办有了新变化，我市正式启用微企网上预申请系统，要创办微企的市民须网上报名预申请。短短一个月，市工商局微企处受理的网上预申请已超过1.5万户。

不过一些微企创办者对微企怎么申办、融资、渠道建设、经营管理等具体扶持政策不甚了解。昨日，市工商局微企处处长聂刚，针对微企创办者关注的热点问题答疑解惑。

　　扶持对象 人群扩至十类

　　“发展微型企业是缩小三个差距、促进共同富裕、维护社会和谐稳定的有效途径，用老百姓的话说，就是让大家有事做、有钱赚、日子更有盼头。”市工商局微企处处长聂刚告诉记者，微型企业创业扶持对象最初定位为国家政策集聚帮扶的“九类人群”，即大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员。

　　“通过创办微企让这‘九类人群’有了更多的就业渠道，更激发了民间创业的激情。”聂刚介绍，重庆是一个拥有3200万人口、大城市带大农村、城乡二元结构明显、下岗失业人员较多的城市。另外，每年还有近20万大中专毕业生进入社会、户籍制度改革使500多万农民变市民、外出务工人员大量返乡、以及三峡移民后续发展等问题，而重庆城镇每年新增就业岗位不到30万个。微企虽然每户看起来规模不大，却数量众多，每户带动10个人就业，就能有效地让低收入人群获得工资收入，还能有效刺激消费。

　　不仅如此，这些不同阶层的人，通过创办微企，有了转行和当老板的机会。其中，大学生、文化创意人员、信息技术人员等一批创新能力强、有潜力可挖的人群投身创业大军，还可培养一批高素质的企业家，刺激城市的“软实力”，促进产业的转型升级。

　　去年4月，市微型企业发展工作领导小组办公室出台政策，将劳动模范、先进人物新增纳入微企扶持政策对象。聂刚表示，新增的两类人群主要指获得省部级以上政府表彰的劳动模范和先进工作者，或者是获得省部级以上部门表彰并明确享受省级劳模待遇的先进人物或先进工作者，或者获得区县级政府表彰的劳动模范和先进工作者。不过，具备上述条件的在职国家公务员、机关事业单位人员除外。“这是为了更好倡导社会对劳模、先进人物表示尊重及支持。”聂刚说。

　　聂刚说，在校大学生曾庆丙，曾开设了一家为毕业生做西服创办“学子西服”工作室，但在“九类人群”上碰了硬杠杠——在校大学生不属于政策扶持的九类人群。政策适时地作了调整，将毕业年度的在校大学生一并纳入了扶持范畴。鼓励在校大学生自主创业，将有利于带动就业。

　　创办条件 降低经营门槛

　　为了抓好微企发展的质和量，政府还对创办微企的年龄、用工人数、经营场所等作出细化规定。

　　聂刚表示，申请人除了属于“九类人群”，且本市户籍（含集体户口），还要求申请人要具有创业能力、申请人无在办企业、申请者夫妻双方均未享受微型企业扶持政策。此外，新申办的微型企业应吸纳解决一定数量的人员；除入驻孵化园、创业基地和工业园区外，申办微型企业须具备独立的经营场所。属于“九类人群”的申请人在企业中的出资比例不低于全体投资者出资额的50%。而现在，为了鼓励更多市民创业，其中不少门槛都降低了。

　　“微型企业不同于个体工商户，应有一定规模，但对重点扶持产业，我们降低了相应的门槛。”聂刚表示，从事制造业的微企生产经营场所面积须在80平方米以上，加工业微企生产经营面积须在50平方米以上，生产环保节能产品、全市或区县重点制造产业产品（含配套产品）的企业可在20%幅度内适度放宽。信息技术、文化创意产业以及入驻微型企业孵化园、创业基地和工业园区的微型企业不受经营场所面积限制，还可利用自有住房创业。

　　不仅如此，以前创办微企，要求创业者男性不超过60周岁，女性不超过55周岁。但为了鼓励“熟手”创业者，体现行业带动作用，如果获得国家专利授权，或在行业领域具有20年以上从业经历者，男性可放宽至70岁，女性可放宽至65岁。

　　申办程序 开通网上预申请

　　今年2月份开始，申办微企的创业者，都要通过互联网进行预申请，经工商部门预审通过后，再向创业所在地工商所提交正式纸质申请资料。聂刚说，通过网上预申请，信息更阳光公开，效率更高，也有利于市微企办及时掌握各区县的微企申办情况。

　　聂刚表示，不会上网的微企申请者也不用担心，可直接到创业所在地工商所或微企创业指导站，由工作人员代其网上填报。

　　有意创办微企者可通过三条途径进行网上预申请，分别在重庆微型企业发展网（http://www.cqwq.gov.cn/）、微型企业创业平台（http://www.wqcypt***）及市工商局公众信息网（http://www.cqgs12315.cn）进行申报。

　　聂刚说，以前申请人如遇手续不齐或手续不符法定要求，往往多次往返，造成不便。网上申请所需资料一目了然，节省了时间。此外，系统自动排号，也避免因人为原因导致申办人迟迟不能进入审查程序。

　　“预审查结果由信息系统通过手机短信和网络告知申请者。”聂刚介绍，申办人填写网上预申请微企资料后，登记机关就将开始进行网上预审查。系统会自动排号，各辖区工商所将根据创业申请的先后顺序，在5个工作日内进行预审查，未通过预审查的，根据网上提示进行修改或改正，并可重新提交预申请。

　　一旦网上预审查通过，申办人就可备齐《微型企业创业申请书》、身份证明原件及复印件等相关资料，在预审查通过之日起5个工作日内，向创业所在地工商所提交正式申请资料。

　　扶持政策

　　今年重点打造50个微企孵化园

　　为了让更多微企提档升级，我市一路探索出“1+3+3”扶持模式。“1”，就是创业者自己出一部分资本金，成立微型企业；第一个“3”是3条扶持政策，即财政资本金补助、税收奖励、银行贷款；第二个“3”是指3个平台，包括后续培训平台，大中型企业对接平台、创业孵化平台。

　　融资渠道拓宽

　　“微企刚起步，面临规模小、资金少、技术人员缺乏等困难，正需要各种优惠政策的‘呵护’，帮助他们应对‘成长中的烦恼’。”聂刚说，重庆微企可通过三个渠道融资。首先，五家政策性银行都有专门的微企金融产品。微企可申请10万元创业扶持贷款，政府贴息，对大于10万元的贷款需求，还可获得远低于市场利率的商业贷款。其次，微企可通过房产等抵押物在人力社保部门贷到小额担保贷款，个人名义贷款可贷8万元，企业名义可高达100万元，政府全额贴息。再次，微企可通过微企创业平台发布贷款需求，通过其他金融机构贷款。目前微企已通过该平台融资上千万元。

　　另外，我市的微企找银行融资时，只要通过审批，获得了三峡担保公司开具的保函，就一定能拿到银行贷款。作“今后，小微企业贷款甚至有望实现无抵押担保贷款。”聂刚表示。

　　个性化帮扶成长

　　对一些微企运行上路后，过去批量式的入门培训不够用了，政府如何帮助？聂刚称，目前，重庆已有5万多家微型企业，2011年参加年检的年检率已超过90%，这说明很多企业已经进入正轨。从今年起，相关部门将通过对微型企业需求的征集，分行业，分门类安排教授、专家、成功创业者等从市级，到区县层层展开个性化的培训。打个比方，如果有一批微企想了解农业产业链上的知识，我们甚至可能会专门安排农业专家到田间地头授课。夜校也将向创业者开放。

　　聂刚介绍，重庆市微型企业协会已成立，我市所有微企均可免费入会成为会员。近期，微企协会将与农业银行联合推出“微企通”，这将成为微企的身份认证。凭借这张卡，微企创办者可免费听课、培训，微企之间的消费可享受折扣，银行还可直接对发展好的微企授信。

　　此外，在经营渠道方面，微企也将获得扶持。聂刚介绍，除政府采购外，各行业商会也在积极联合行业内的龙头企业，将一部分订单向微企倾斜。今年将会把这种大企带小企的模式在全市铺开。微企创业平台上还将不定期的发布一些采购信息，微企可以通过招投标方式获得订单，也可以通过该平台推广产品。

　　重点打造50个孵化园

　　“今年还将重点打造50个微企孵化园，将规模壮大的信息技术、文化创意等微企引入，为其引进风投、专家等。”聂刚说，去年已打造118个孵化园，今年将力争各个区县都建立孵化园，助微型企业抱团发展。